Арс-Пресс

АЛИПОВА Светлана Анатольевна

БАГРОВ Роман Александрович

БАЛАКИРЕВА Наталья Юрьевна

БАЛДИЦЫН Василий Вячеславович

БАТЫРШИН Дамир Рафаилович

БЕЛОУСОВ Вячеслав Васильевич

БЕРТМАН Ирина Николаевна

БАШКИРОВА Мария Анатольевна

БОГОМОЛОВ Станислав Евгеньевич

БОНДАРЕНКО Наталья Кимовна

БУРАКОВА Наталья Михайловна

ВАСИЛЬЕВА Наталья Васильевна

ВАСИЛЬЕВ Владимир Львович

ВОХМИНА Лариса Николаевна

ГЕРАСИМОВ Алексей Ильич

ГИМЕЛЬШТЕЙН Александр Владимирович

ГОЛЬДБЕРГ Рафаэль Соломонович

ДУБИНСКАЯ Софья Борисовна

ДЮДИНА Татьяна Ивановна

ЕВДОКИМОВА Татьяна Васильевна

ЕФРЕМОВ Дмитрий Александрович

ЕФРЕМОВ Игорь Олегович

ЖИХАРЕВ Виталий Иванович

ЗАЙЦЕВА Галина Александровна

ЗАКИРОВ Марс Фаритович

ЗВЕРЕВА Стелла Борисовна

ЗЕЛИНЬСКА Наталья Алексеевна

ЗНАМЕНСКАЯ Наталия Анатольевна

ИВАНОВА Людмила Сергеевна

ИГНАТОВ Петр Иванович

ИГНАТОВА Наталья Николаевна

ИЛЬЮШЕНКОВА Наталья Евгеньевна

ИШМУХАМЕТОВА Галина Газимовна

КАЗАКОВА Ольга Николаевна

КАМИНСКАЯ Елизавета Юрьевна

КАПИТАНСКАЯ Галина Валерьевна

КАСАЕВ Алан Черменович

КАЧИН Валерий Александрович

КАШТАНОВ Олег Александрович

КОВАЛЕВА Лидия Юрьевна

КОЛЫВАНОВА Наталия Витальевна

КОРЧИГАНОВ Олег Владимирович

КОЩЕЕВ Лев Леонидович

КУЗОВА Ирина Юрьевна

КУЗЬМИНСКАЯ Надежда Александровна

ЛАЗАРЕВ Алексей Генрихович

ЛАМЕЙКИН Виктор Александрович

ЛАТЫШЕВ Александр Николаевич

ЛЕЗВИНА Валентина Александровна

ЛОБЫЗОВА Ольга Григорьевна

ЛОМТЕВ Александр Алексеевич

ЛОШКИН Сергей Леонардович

МАЙОРОВА Марина Владимировна

МАКАРОВ Ярослав Юрьевич

МАМХЯГОВА Людмила Ивановна

МАНЮК Анна Анатольевна

МЕРЛЯН Павел Степанович

МЕЛЬНИКОВА Людмила Николаевна

МИКРЮКОВА Татьяна Ивановна

МИХАЛЬЧЕНКОВА Наталья Ивановна

НЕЧАЕВ Алексей Николаевич

ОДИНАЕВА Гулчехра Хабибулаевна

ПАВЛОВА Елена Владимировна

ПАВЛОВСКИЙ Владимир Евгеньевич

ПИРОГОВА Людмила Ивановна

ПЛАХИН Игорь Юрьевич

ПОЛЯНИН Дмитрий Павлович

ПОТЯЕВ Александр Викторович

РАСТОРГУЕВ Юрий Александрович

РЕШЕТЕНЬ Виктор Владимирович

РОМАШИН Роман Викторович

РУДЕНКО Виктор Григорьевич

СЕВОСТЬЯНОВА Белла Анатольевна

СЕППЕРОВ Миназим Мевлетович

СКОРБЕНКО Александр Николаевич

СКРИПАЛЬ Сергей Владимирович

СМИРНОВ Василий Васильевич

СОЛОВЬЕВ Африкан Германович

СТАРИКОВА Оксана Анатольевна

СТАРИЦЫН Алексей Анатольевич

СТОЛПОВСКАЯ Наталья Сергеевна

СУЛТАНОВА Зульфия Набиевна

СЫСОЕВ Александр Алексеевич

ТЕРЕБУНОВА Александра Ивановна

ТОДОРЕНКО Ирина Владимировна

ТЮРИН Олег Игоревич

ФЕДОСЕЕВА Галина Филипповна

ЧЕКАЛОВА Любовь Леонидовна

ЧУДИНА Ольга Николаевна

ХАРИТОНОВА (БАРАНОВА) Татьяна Михайловна

ХАЮТ Леонид Александрович

ХРИСТОФОРОВА Мария Николаевна

ШЕВЦОВ Олег Леонидович

ШЕВЧЕНКО Надежда Игоревна

ШИРЯЕВ Сергей Валериевич

ШРЕЙТЕР Наталья Владимировна

ЮДИНА Елена Геннадиевна

ЮЖАНСКАЯ Вера Николаевна

ЯКИМОВ Сергей Сергеевич

ЯКУПОВА Венера Абдулловна

12.12.2018, 07:45

Бюрократия
Чиновничий мир виртуален

25.05.2017, 05:05
 
Владимир ПАВЛОВСКИЙ, главный редактор газеты «Красноярский рабочий», член Экспертного совета по региональным печатным СМИ при Минкомсвязи России, учредитель АРС-ПРЕСС
 
Создатели словарей, толкующие слово "бюрократ", почему-то сразу настроили людей против обитателей тёплых и уютных, с мягкими креслами, кабинетов. Может быть, потому, что чиновники сами изначально не жалуют нас, простых смертных?
 
А ГРАЖДАНИНОМ БЫТЬ ОБЯЗАН
 
Итак, что же это такое -- бюрократия? В одном месте читаем: "система управления чиновнической администрации, защищающей интересы господствующей верхушки". В другом: "система управления, в которой власть принадлежит чиновнической администрации (бюрократам) без всякого сообразования с реальными интересами масс".
 
Далее -- в том же духе: "вожди, оторванные от масс и пренебрегающие их интересами". Но есть и просвет: "Демократическое общество стремится выработать формы контроля и управления, направленные на преодоление или ограничение отрицательных черт бюрократии".
 
Так вот, одной из таких форм контроля являются редакционные запросы. В законе о СМИ сказано довольно чётко: "Редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции".
 
Но чиновники, то есть, наши с вами бюрократы, закон "О средствах массовой информации" не любят совершенно, они предпочитают ему другие нормативные акты. Посылаешь запрос от имени газеты -- получаешь ответ со ссылкой на закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 
 
Спросил недавно, почему так происходит, у юристов центра правовой поддержки журналистов Общероссийского народного фронта. Удивились: запрос редакции и обращение гражданина -- юридически разные понятия, и подменять одно другим, мягко говоря, не правильно. Мол, мухи и котлеты несоединимы. Куда, мол, смотрит прокуратура края?
 
Красноярское надзорное ведомство само, видимо, плохо ориентируется в нормативной практике. Нет, существование закона о СМИ там не отрицают, но требовать от чиновников его выполнения не спешат. И сами грешат тем же.
 
Пуская редакционные обращения по инстанциям, прокурорские так и пишут: "В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" направляем в ваш адрес обращение В. Е. Павловского..."
 
То есть, на входе -- главный редактор с редакционным запросом, на выходе -- обыкновенный гражданин Павловский. Будто и не общественные интересы отстаиваю, а жалуюсь по какому-то сугубо личному поводу.
 
ПРОДОЛЖАЮТ ИГРАТЬ В МОЛЧАНКУ
 
Главное, конечно же, не в том, как к тебе обращаются. Главное -- что отвечают и отвечают ли вообще.
 
Когда чиновники пишут не по сути затронутых проблем, редакция не стесняется комментировать их строки. Делают это наверняка и читатели, только в устной форме, и не дай Бог услышать бюрократам эти едкие народные суждения.
 
Но больше всего возмущает людей, когда в государственных и муниципальных конторах вообще чхать хотели на все запросы и обращения. Или когда затягивают с ответами, хотя как раз здесь-то стоит опасаться "зоркого ока" -- прокуратуры. Если за отписки у нас, насколько помню, ещё никого не наказали, то за нарушение сроков ответов карали многих -- в основном, штрафами.
 
Правда, замечу и другое: карают многих, но не всех. Мне кажется, страшатся проверяющие начальников, если они по должности -- выше главы сельсовета.
 
С 3 марта 2017 года не отвечает редакции губернатор Виктор Толоконский. Поводом для запроса стал материал Зои Касаткиной "Неуязвимые бюрократы", опубликованный за пару дней до направления запроса. В нём рассказывается о том, что в течение нескольких лет дом № 43 на улице Кирова в селе Критово Боготольского района не ремонтируется, хотя находится в ветхом состоянии -- не "капиталился" около 40 лет.
 
Жильцы трижды обращались в редакцию "Красноярского рабочего", журналисты связывались с муниципальными властями, получали обещания решить вопрос. Но воз и ныне там. Люди попросили редакцию обратиться лично к губернатору, поскольку он был в этом селе и знает о проблеме.
 
Но Толоконский молчит, вызывая у критовцев недоумение: как так можно? И мы недоумеваем вместе с читателями: негоже главе края нарушать закон, не отвечать на протяжении почти трёх месяцев.
 
Дур... извиняюсь, нехороший пример заразителен. Одним из главных молчальников "серого дома" является министр здравоохранения края Вадим Янин. Ещё 20 января направили мы ему запрос по проблемам, поднятым в нашей газете очень уважаемым подтёсовцами человеком -- Валентином Ерёминым. И с тех пор ни слуху, ни духу.
 
Может, о таких мелочах сообщил нам ветеран, что обращать на них внимание не стоит? Нет же -- не выезжают в Подтёсово врачи узких специальностей, отняли у местной больницы рентгеновское оборудование, завышаются цены на лекарства. Для Янина, возможно, всё это не так важно, но население страдает от неполноценного медицинского обслуживания.
 
В марте, 10-го числа, редакция направила главе регионального Минздрава ещё один запрос. Обратилась в "Красноярский рабочий" жительница посёлка Могучий Балахтинского района Ольга Шамалова. В частности, она сообщила:
 
"В 2003 году я попала в ДТП. Меня изломало. По кусочкам собирали. В реанимации лежала. Собрали плохо. У меня был осколочный перелом левого бедра и осколочный перелом плечевой кости. Сделали операцию. В бедро поставили спицу. В 2008 году спицу выдернули, а проволоку оставили.
 
Рука действует совсем плохо. Мне после операции два года подряд давали вторую группу инвалидности. Я получала пенсию. Это было, когда жила в Емельянове...
 
Нынче, в феврале, рентген показал, что рука не срослась. Образовался ложный сустав. Хирург отправил на консультацию к травматологу, в край. Тот сказал, чтобы я собрала документы на ВТЭК -- с такой рукой мне положена вторая группа пожизненно.
 
9 марта была на ВТЭК в Балахте. В группе мне отказали. Обязали лечь на операцию. Я не уверена, что по состоянию здоровья смогу её перенести. Не хочу, чтобы малыши мои (их у Ольги шестеро -- Прим. ред.) остались без мамы. Не могу оставить дома грудного. Да и травматолог однозначно сказал, что никакая операция руку мою здоровой не сделает".
 
Опять мелочи жизни для главного медицинского начальника? Он, конечно, может считать как угодно, но ответить редакции обязан. А если не хочет, пусть прокуратура проверит его на предмет лояльности к законодательству.
 
Или взять ещё одного министра -- строительства и архитектуры. С 6 февраля пылится на столе у Николая Глушкова редакционный запрос по поводу уменьшения строительства жилья в районных центрах, не относящихся к малым и средним городам, по поводу "липы" в чиновничьих отчётах. Напоминали мы и о проблеме подключения новостроек к электроснабжению -- на местах не хватает энергомощностей.
 
Но Николай Сергеевич -- как воды в рот набрал. Или просто объяснить народу нечего?
 
ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫЙ ЗАПРОС
 
Свои запросы редакция направляет сейчас не в конвертах, как это было раньше, а через официальные сайты, на каждом из которых есть раздёл "приёмная". И вот тут-то возникает множество странностей.
 
Создаётся впечатление, что в стране нет единой системы власти. Каждый сайт имеет свою форму общение с населением, свои правилами заполнения бланка. Даже названия разные -- "онлайн-обращения", "интернет-приёмная", "электронная приёмная", "визуальная приёмная".
 
Где-то в качестве подтверждения требуют повторить код в виде цифр, где-то в виде букв (в краевой прокуратуре -- сразу и цифр, и букв, но почему-то не русских, а латинских, что не совсем патриотично для государственного органа).
 
Приложить документы в виде файлов -- тоже кое-где проблема. Лично я чувствую себя полным неумехой, когда пытаюсь отправить бумаги, подтверждающие приведённые факты, через сайт "Красноярский край". Как ни стараюсь -- не получается. А сколько в регионе куда более "неуверенных пользователей", чем редактор "КР"?
 
Но более всего меня поразила мэрия родного Боготола. Когда через краевое надзорное ведомство я попытался принудить главу администрации города Андрея Артибякина дать ответ на статью Светланы Хохловой «А вокруг -- лишь пивные причалы» от 18 января 2017 года, получил полный отлуп:
 
"По факту обращения Павловского В. Е. в виртуальную приёмную официального сайта администрации города Боготола в сети Интернет поясняем следующее: официального запроса от редакции газеты «Красноярский рабочий» в администрацию города Боготола не поступало".
 
Далее в бумаге, пришедшей в редакцию, говорится:
 
"18 января 2017 года на электронную почту системного администратора поступило оповещение о поступлении нового обращения в модуль «Обратная связь» официального сайта администрации города в сети Интернет. Данное письмо было автоматически помечено как спам (нежелательное для просмотра и потенциально опасное), так как в теме письма содержались недопустимые символ: url-адрес страниц в сети Интернет. Подобные письма не рассматриваются как обращения, так как носят подозрительный с точки зрения информационной безопасности характер. Через подобные письма со ссылками, как правило, распространяются вирусы".
 
Вот, выходит, как. Отправляя запрос президенту страны, губернатору или прокурору края, можно запросто делать ссылки на публикации на редакционном сайте, а если обращаешься в боготольскую мэрию -- никак нельзя. Потенциально опасен -- и точка!
 
Кстати, краевая прокуратура тоже не помогла редакции получить ответ от господина Артибякина. Нет, он что-то объясняет по сути публикации газеты, но не главному редактору "Красноярского рабочего", а... заместителю Боготольского межрайонного прокурора Евдокии Гутаревой. Мне досталась лишь копия.
 
Интересна бы познакомиться с реакцией самой Гутаревой или её непосредственного руководителя. Краевая прокуратура велела им сообщить о результатах рассмотрения редакционного обращения и принятых мерах заявителю, то есть мне. Веление это оформлено официальным письмом от 23 марта 2017 года. Где блуждает ответ, понять трудно, хотя уже и май на исходе.
 
А теперь представьте, как поступают с обращениями простых граждан, если даже с редакцией краевой газеты порой обходятся, мягко говоря, нецивильно.
Бюрократическая машина работает по только ей известным правилам. Никто ей не указ, даже закон.

Последние новости

В одной семье произошел конфликт из-за… «Золушки». Невестку и свекровь поссорила старая добрая сказка. Вернее, в том-то все дело, что невестке она представляется совсем не доброй.
У этой молодой женщины есть дочь четырех лет. За ней часто смотрит свекровь. Невестка заметила, что дочка очарована Золушкой. Это, несомненно, влияние свекрови. Ведь свекровь читает и перечитывает внучке ее историю. А еще не пропускает показа экранизаций этой сказки по телику.


В Красноярске прошёл VIII Всероссийский фестиваль науки NAUKA 0+, завершающий череду просветительских мероприятий этого года в России.

Сотрудники «Почты России» открыли на два дня почтовое отделение для гостей и участников интерактивной научной выставки «Время новых героев» на базе МВДЦ «Сибирь».

В Москве состоится третья очная сессия дальневосточной школы журналистов и пресс-секретарей. Проект реализуется по инициативе администрации полпреда президента в ДФО Юрия Трутнева. В «Медиашколе: Дальневосточный репортер» учатся более 200 сотрудников пресс-служб региональных органов власти и более 100 представителей дальневосточных СМИ.


Работа художественного редактора отдела фотоиллюстраций газеты «Известия Мордовии» Олега Еремина заняла третье место на фотоконкурсе войск национальной гвардии России «В объективе Росгвардия». На снимке, выбранном жюри конкурса, военнослужащие Управления Росгвардии по Республике Мордовия возлагают цветы к памятной стеле строителям Сурского оборонительного рубежа – здесь совершили трудовой подвиг многие тысячи наших сограждан во время минувшей войны.


На Ставрополье, как и во всей России, широко отметили 100-летие со дня рождения выдающегося писателя и общественного деятеля, лауреата Нобелевской премии Александра Солженицына.

Вернувшись в 1994-м году в Россию, Александр Солженицын спустя несколько месяцев посетил Ставропольский край – свою малую родину.

Нобелевский лауреат побывал в селе Саблинском Александровского района, где на рубеже веков жила семья Солженицыных, и где еще до рождения Саши случайно погиб его отец.


Архив новостей





АРС-ПРЕСС О воде земле и небе Текстовые миры Рунета